Z inicjatywy dwóch kongresmenów Johna McCaina oraz Harry'ego Reida amerykański senat rozpoczął pracę nad utworzeniem narodowej komisji, która czuwałaby nad przebiegiem wszystkich walk rozgrywanych na terenie USA i zespoliłaby bokserskie społeczeństwo. Komisja miałaby ustalić bokserski zestaw praw i współpracować w jego zakresie z bokserskimi komisjami, pięściarzami, menadżerami, promotorami i bokserskimi federacjami.

Pomysł powstał na bazie kontrowersji jakie w sportowym świecie wywołał wynik walki Timothy'ego Bradleya z Mannym Pacquiao. Amerykanin wygrał po bardzo kontrowersyjnym werdykcie sędziowskim.